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原标题:中国经济,农民工市民化是新的人口红利

浏览次数:77 时间:2019-11-18

如果实现一名农业转移人口市民化需要10万元,到2020年实现一亿人的目标,那将是一个天文数字。

北京6月23日 - 中国社会科学院副院长蔡昉周四表示,中国经济增长减速,主要源于人口红利消失导致的潜在增长率下降,通过着眼于劳动参与率、生育率等结构性改革,挖掘新的增长动能,提高潜在增长率,是保持经济增长可持续性的关键。

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他在北京大学国家发展研究院和社科文献出版社主办的新书发布会上称,不考虑经济体制改革能带来的增速因素,中国潜在增长率从1978-2010年的10%左右,下降到“十二五”时期的7.6%,而“十三五”时期将降至6.2%。

如果实现一名农业转移人口市民化需要10万元,到2020年实现一亿人的目标,那将是一个天文数字。不过,支付成本的同时也意味着收益。

“潜在增长率已经降下来了,已经进入到6.2%,实际上并没有潜在增长率缺口(即实际增长率-潜在增长率),是符合我们能力的。”蔡昉表示,“刘翔跑得慢了,是因为他的潜在增长率下降了,年龄大了体能下降了...不是需求不足,是供给能力下降了。”

必赢娱乐网站,“中国正在丧失它的人口红利”,这成为当前舆论对中国经济发展的最大担忧。不过,随着国家推动新型城镇化战略,到2020年将有1亿左右农业人口实现市民化,期间蕴涵的能量和机遇同样惹人瞩目。

他认为,中国经济增长不会硬着陆,而是将经历一个随发展阶段变化下行,通过改革赢得新的增长动力,从而遏止过快的下行趋势,改革红利甚至还能使潜在增长率得以一定回升,呈现一个L形轨迹。简单采用需求刺激并不能刺激起潜在增长率。

4月19日,2014中国城镇化高层论坛在上海举行。全国人大常委、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在出席当天首场开放性对话“农业转移人口市民化”时表示,新型城镇化带来的农业人口市民化将有效缓解人口红利的消失,并推动经济增长。据此,蔡昉接受了《了望东方周刊》的专访。

他称,现阶段单位劳动成本加速趋同,劳动力短缺导致工资持续快速上涨,新成长劳动力显着减少;资本回报率下降,资本边际报酬递减;而且,资源重新配置空间缩小,劳动力转移速度减慢,2014年农村16-19岁的人口都达到峰值,这种人口变化趋势必然降低农业劳动力转移速度。

《了望东方周刊》:你刚才演讲中提到农业转移人口市民化的成本分担,这是不是指中央与地方财权与事权的重新划分?

他认为,供给侧改革着眼于劳动参与率、生育率、人力资本、企业成本、全要素生产率,以达到提高潜在增长率。

蔡昉:是。财权与事权的重新划分涉及许多方面,总是一个循序渐进的过程,但如果跟一个特定的改革,比如农业转移人口市民化结合起来,搞清楚哪些成本可以由中央政府承担,是转移支付的办法,还是事权上收。比如,已经讲了这么多年教育发展不均衡问题,义务教育就可以收上来作为中央事权,这样就可以把两个改革同时推进,并且也让改革有了直接抓手。

此次发布的新书《全球背景下的中国经济转型》中,蔡昉还撰文指出,移民与本地居民的消费模式显着不同,若移民和本地居民享有同样的社会福利和权力,将产生一个潜力巨大的消费市场。

我们说支出责任、事权划分也已经说了很多年,始终也没有让地方认为得到了解决,所以必须搁在一个具体制度的改革中来实施。即使在存量的部分没有动作起来,那么在增量的部分就可以先改起来。比如农业转移人口市民化,在新增的这部分户籍人口的事权就可以先重新划分。这种增量改革,也符合我们的改革逻辑。

如果农民工转换为城市居民身份,按城市居民消费模式进行消费,但其禀赋特征保持不变,其人均总消费讲大幅度增长27%,与城市居民消费水平相当。加快农民工市民化的步伐是挖掘农民工消费潜力的关键。

《了望东方周刊》:成都市长葛红林说,城市新增的这部分农业转移人口本身就在创造财富,所以不存在成本分担的问题。你认为呢?

谈及当前供给侧结构性改革进度不尽人意,蔡昉认为主要有两个原因:一是相对于需求侧刺激能带来可以预料到能看到的好处,有些人对供给侧改革红利并不确信;二是改革成本分担和红利分享还没有很好的分配,因此会出现改革不落地,走形式各种问题。 (发稿 宿泱韫; 审校 杨淑祯)

蔡昉:这是大的原则的说法,就像我说过的:农民工市民化以后增加了劳动力供给,增加了人口红利,带来了总的GDP的增长,但是总的收益在各个地区、各个群体之间分配是不均衡的,所以从这个意义上来说,中央政府的确应该承担更多的事权,应该增加一些新的支出。

《了望东方周刊》:随着工业化、信息化推进,城市对劳动力的一部分需求可能被资本、技术等要素取代了,那农业转移人口的劳动市场在哪里?

蔡昉:你要看到,目前中国经济发展的一个现实约束,仍然是劳动力供给不足,而不是劳动力富余。

资本替代劳动、智力替代体力的趋势,不是凭空出来的,而是取决于资本、劳动力这几种要素谁更丰富、谁更加稀缺、谁更能创造价值。只要生产要素市场没有扭曲,资本、技术、劳动力不同要素的价格都由市场来决定,只有劳动力需求不足的时候,才会出现资本进行替代,而不会是在劳动力还比较丰富和富余的时候,资本硬要进来替代劳动力。企业家不会干这种事的,只要让市场信号引导产业结构调整,就会是循序渐进的。

当然,历史上也出现过工人联合起来砸机器的情况,认为新技术是万恶之源,但背后的原因依然是劳动力价格上涨,推动了新技术来替代劳动力。现在不同的学历、能力的人找工作,也会出现一些低端的岗位被技术替代,让一些人找不到工作,所以从长期发展的角度考虑,政府就应该遏制住比如小孩不愿意上学这种情况。

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