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原标题:1亿人将落户城市,间除超大城市

浏览次数:102 时间:2019-12-15

据中国政府网消息,国务院办公厅近日发布《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》,提出全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策。

北京10月11日 - 中国国务院周二发布“推动1亿非户籍人口在城市落户方案”,提出除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件,以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住五年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为落户重点。

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《方案》指出,全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

中国政府网刊登该方案称,“十三五”期间(2016-2020年)户籍人口城镇化率年均提高一个百分点以上,到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小两个百分点以上。

1亿非户籍人口将落户城市你知道吗?国务院发布文件将推动1亿非户籍人口落户城市,据媒体报道,至今年9月19日,31个省份均出台了户籍制度改革意见。

《方案》要求,省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就业地。

方案要求进一步拓宽落户通道,全面放开放宽重点群体落户限制。除超大城市外,以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住五年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

1亿非户籍人口将落户城市你知道吗?国务院发布文件将推动1亿非户籍人口落户城市,据媒体报道,至今年9月19日,31个省份均出台了户籍制度改革意见。改革意见中,各地普遍取消农业与非农业户口性质区分,部分地区放宽落户条件,存在半个多世纪的二元户籍制度退出历史舞台。

省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制;探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就业地。

国务院办公厅11日发布了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》,提出十三五期间,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

对于超大和特大城市,要以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。

《方案》明确全面放开放宽重点群体落户限制。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。

大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过五年,中等城市不得超过三年。

国务院于2014年7月发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确要求,到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

在配套政策方面,加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。落实东部发达地区和大城市、特大城市的主体责任,引导其加大支出结构调整力度,依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务。

不少在城市生活的非户籍居民切身感受到,城市居民在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面比非户籍居民享有更大优势,城乡不同户籍之间捆绑的权益仍有不小差距。

将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系,进城落户农民在农村参加的基本医疗保险可规范接入城镇基本医疗保险,并推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险。

以教育为例,近年来,国家高等教育招生政策不断向农村和贫困地区倾斜。教育部部长陈宝生8月31日向全国人大常委会报告高等教育改革与发展工作情况时表示,农村户籍大学生比例已经超过60%。

方案提出,加快建立健全全国统一的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率统计指标,准确快捷反映各地区两个指标变动状况,并列入国家和各地区统计公报。

然而,农村和贫困地区学生上重点高校人数仍然有限。记者梳理发现,北京大学今年秋季入学的4380名本科新生,农村学生仅700余名;清华大学3300多名2016级新生,来自县级及县级以下高中的不到1/4。

中国十三五规划纲要提出到2020年常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。国家主席习近平在今年4月的政治局会议上表示,要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,有序消化房地产库存。

统一户籍登记只是开始,各项配套性措施也应跟上。在国家行政学院教授汪玉凯看来,统一身份仅仅是个标志,户籍改革能否取得成效的关键在于各项配套政策的跟进与落实,消除依附在户口性质上的医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇,逐步实现基本公共服务对农村的全覆盖。

浏览国务院通知原文,点选链接:here

除了加快农村地区发展,建立覆盖全民的基本公共服务之外,推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是户籍改革从实质上取得成功的重要一步。

发稿 宿泱韫; 审校 杨淑祯

也正如《方案》所指出的,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。

《方案》还特别强调,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。这就从制度上抑制了某些地方政府搞数字落户的冲动,也让农村居民被落户被进城的现象很难出现。

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